Проверка сметной документации по ремонту дорожного покрытия и элементов благоустройства автомобильных дорог

В рассматриваемом кейсе предметом негосударственной экспертизы была сметная документация по ремонту дорожного покрытия и элементов благоустройства участков автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверочный вопрос относился к расчетной части: как в смете применены расценки, коэффициенты, индексы пересчета и документы ценообразования по состоянию на IV квартал 2022 года.

Дорожное покрытие и элементы благоустройства дают смешанную сметную структуру: в одном расчете сходятся ремонтно-строительные работы, материалы, эксплуатация машин, оплата труда и прочие работы или затраты. Поэтому в заключении отдельно выделены представленные материалы, базисный и текущий уровни цен, территориальная сметная база, индексы по элементам прямых затрат и итоговый вывод о достоверности в части применения сметных нормативов.

Локальный расчет и ведомость объемов по дорожному ремонту

В составе материалов указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчет по ремонту дорожного покрытия и элементов благоустройства автомобильных дорог, а также ведомость объемов работ по тому же объекту. Локальный сметный расчет раскрывает расчетную часть, а ведомость объемов работ названа как отдельный материал по объемам работ.

Для такого кейса особенно значимо, что расчет касается не только покрытия как конструктивного слоя, но и элементов благоустройства, связанных с ремонтно-строительными работами. Вывод по смете формируется в пределах переданного комплекта: локального расчета, ведомости объемов и примененных расчетных документов.

Базисный уровень 2000 года и текущий уровень IV квартала 2022 года

Общая стоимость ремонтно-строительных работ приведена в двух ценовых уровнях. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 она составляла порядка 2,9 млн руб. В текущих ценах по состоянию на IV квартал 2022 года стоимость составляла около 34,2 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

В заключении указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Для дорожного ремонта это разделяет расчет на несколько стоимостных узлов: базисную стоимость, текущий период, элементы прямых затрат, прочие работы и затраты, а также начисления, принятые по соответствующим методикам.

ТЕР-2001, ТЕРр-2001 и территориальная база материалов

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников территориальных единичных расценок ТЕР-2001 и ТЕРр-2001. Для материалов, изделий и конструкций указан территориальный сборник средних сметных цен, утвержденный приказом Минстроя России от 11.11.2015 №800/пр.

Пересчет в текущий уровень цен выполнен по состоянию на IV квартал 2022 года. Для индексов изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат указано письмо Минстроя России от 22.12.2022 №69529-ИФ/09. Отдельно указан индекс на прочие работы и затраты по письму Минстроя России от 07.12.2022 №65739-ИФ/09, приложение 5.

Индексы по оплате труда, материалам, машинам и прочим затратам

В заключении приведены отдельные индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000 по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 33,96;
• материалы, изделия и конструкции — 6,83;
• эксплуатация машин и механизмов — 13,54;
• прочие работы и затраты — 14,01.

Такое деление особенно заметно в смете на дорожное покрытие и благоустройство: стоимость формируется через разные элементы затрат, а не через единый общий коэффициент. Поэтому итоговая текущая стоимость связана с тем, какие элементы прямых затрат и прочие затраты вошли в расчет и какие индексы для них указаны в заключении.

Методики для стоимости, накладных расходов и сметной прибыли

При разработке сметной документации указана Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр, в редакции приказа от 07.07.2022 №557/пр.

Накладные расходы приняты по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 №812/пр, в редакции приказов от 02.09.2021 №636/пр и от 26.07.2022 №611/пр. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России от 11.12.2020 №774/пр, в редакции приказа от 22.04.2022 №317/пр.

Эти документы относятся к разным частям расчета: определению сметной стоимости, начислению накладных расходов и расчету сметной прибыли. В дорожном кейсе это удерживает проверку в сметной плоскости: оцениваются расчетные показатели, расценки, коэффициенты, индексы и примененная нормативная база.

Вывод по дорожной смете на IV квартал 2022 года

По результатам рассмотрения указано, что сметная документация по ремонту дорожного покрытия и элементов благоустройства выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2022 года.

Итоговый вывод сформулирован с расчетной границей: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на IV квартал 2022 года. Этот вывод относится к рассмотренному локальному расчету, ведомости объемов работ, территориальной сметной базе, индексам и методикам, указанным в заключении.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.